Протокол заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа от 23.12.2009 N° 2
ПРОТОКОЛ
заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа
23.12.2009 г. | N° 2 | г. Нижний Архыз, КЧР |
Присутствовали:
от Федерального агентства водных ресурсов |
1 | Председательствовал: Салов Геннадий Вячеславович | | руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов |
2 | Белан Евгений Валерьевич | | заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Краснодарскому краю |
3 | Борисенко Татьяна Сергеевна | | заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского БВУ |
4 | Долинский Геннадий Фёдорович | | заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского БВУ |
5 | Сапранов Станислав Васильевич | | начальник отдела водного хозяйства Кубанского БВУ |
6 | Темирезов Дугер Султан-Хамитович | | начальник отдел водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского БВУ |
от Федерального агентства по недропользованию |
7 | Абайханов Умар Иссаевич | | заместитель руководителя управления по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике |
8 | Кориневич Ленина Аркадьевна | | руководитель управления по недропользованию по Республике Адыгея |
от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования |
9 | Нестерук Владимир Валентинович | | руководитель управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю |
от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
10 | Кравченко Нелли Анатольевна | | начальник ГУ "Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
11 | Митров Александр Вячеславович | | начальник ГУ "Адыгейский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды " |
12 | Ткаченко Юрий Юрьевич | | начальник ГУ "Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
13 | Чиликин Виталий Иванович | | начальник ГУ "Карачаево-Черкесский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
от Федерального агентства по рыболовству |
14 | Гуржеев Андрей Олегович | | начальник Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству |
от Министерства энергетики Российской Федерации |
15 | Мироненко Андрей Владимирович | | начальник ПТО филиала "Невинномысская ГРЭС" ОАО ЭНЕЛ ОГК-5 |
16 | Прыганов Сергей Георгиевич | | главный инженер ОАО "РусГидро" "Карачаево-Черкесский филиал" |
17 | Сергеев Геннадий Евгеньевич | | главный инженер филиала ОАО "РусГидро"- "Каскад Кубанских ГЭС |
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
18 | Кемов Мурадин Рауфович | | первый заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики |
19 | Ешев Аслан Нальбиевич | | заместитель начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея |
20 | Хусточкин Андрей Николаевич | | первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края |
21 | Соленов Виталий Андреевич | | первый заместитель руководителя департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края |
22 | Тамбиев Джетул Хызырович | | начальник отдела водного хозяйства управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР |
Представители водопользователей |
23 | Воропаев Виктор Иванович | | первый заместитель директора ФГУ "Управление Ставропольмелиоводхоз" |
24 | Ерохов Александр Александрович | | заместитель директора ФГУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" |
25 | Бостанова Фатима Сафаровна | | Главный инженер ФГУ "Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала" |
26 | Сергиенко Вячеслав Станиславович | | директор МУП "Водоканал" г. Ставрополь |
27 | Эбзеев Казбек Исмаилович | | директор Черкесского филиала ФГУ "Управление "Карачаевочеркессиямелиоводхоз" |
Приглашенные |
28 | Хазиахметов Тимур Расимович | | Начальник Департамента эксплуатации и Управления режимами ОАО "РусГидро" |
29 | Логинов Виктор Викторович | | ГИП СКИОВО по бассейну р. Кубань, Начальник отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект" |
30 | Савченко Лариса Сергеевна | | Главный специалист отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект" |
Повестка дня:
1.О выполнении решений первого заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа.
2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода".
3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО). Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.
Председатель - Салов Г.В. открыл второе заседание бассейнового совета.
В заседании участвовали 27 членов бассейнового совета.
Кворум имеется, заседание правомочно принимать решения.
С приветственным словом выступил:
Кемов М.Р. - первый заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Выступления по повестке дня:
1. О выполнении решений первого заседания бассейнового совета.
Салов Г.В. - руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Согласно пункту 7 протокола первого заседания бассейнового совета. Кубанскому БВУ необходимо было представить на рассмотрение в Росводресурсы сформированные перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на 2010 г. по зоне деятельности Кубанского БВУ.
Перечень объектов на 2010 год сформирован, согласно заявке в 2010 году планируется выполнение работ на сумму 208 млн. рублей.
По пункту 8. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов по вопросу выполнения мероприятий на Кубанском водохранилище в КЧР, в связи с тем, что оно вошло в перечень водохранилищ. (утвержденный распоряжением правительства РФ N°1578-р от 16.11.2006 г)., относящихся, в соответствии со ст. 24 ВК, к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений.
На водохранилищах, вошедших в перечень, утвержденный данным распоряжением, Кубанскому БВУ, в соответствии с действующими документами, необходимо выполнение следующих задач:
- ведение мониторинга состояния акватории и качества вод, мониторинг дна и берегов, состояния водоохранных зон и режима их использования.
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, мероприятий по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения.
В настоящее время в Агентстве рассматривается вопрос о создании специализированных подразделений для выполнения этих задач. Также готовится документ, содержащий перечень водохранилищ, для которых необходимо разработать Правила эксплуатации и также график утверждении Правил.
В то же время следует подчеркнуть, что с собственников ГТС, образующих водохранилища ответственность за их техническое состояние и проведение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации не снимается.
По пункту 11. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов за разъяснениями по вопросу отнесения к полномочиям агентства или субъектов Российской Федерации лиманов о т к р ы т ы х (находящихся в непосредственной связи с морем) и з а к р ы т ы х (отделенных от моря косами), а также лиманов, удаленных от моря ( л и м а н н ы е о з е р а). Просить агентство инициировать внесение изменений в Водный кодекс: в статье 5, пункт 2, подпункт 3 в перечень водоемов добавить лиманы, не имеющие связи с морем.
Вопрос о разделении функций между агентством и субъектами РФ различных типов лиманов остается открытым, так как для его решения необходимо вносить изменения в Водный кодекс, а этот процесс очень сложный. Соответствующие предложения поданы.
По пункту 12. Кубанскому БВУ обратиться в Северо-Кавказское управление гидрометслужбы по вопросу их компетенции в части разъяснений по отнесению водных объектов к одному или двум субъектам, а также по вопросу обновления гидрологических справочников.
Запрос о компетенции гидрометслужбы в вопросе отнесения бассейнов водных объектов к территории различных субъектов был направлен в СК УГМС. В ответ, подтверждено, что подобные вопросы будут рассматриваться с участием гидромета и ГГИ.
2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода"
Темирезов Д.С-Х. начальник отдел водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского БВУ
Международный форум "Чистая вода" прошел в Москве 24-25 ноября 2009г. На нем обсуждались наиболее острые проблемы водной отрасли. Бассейн р. Кубани был отмечен как имеющий наиболее напряженную экологическую обстановку. В связи с этим было твердо указано тщательно подходить к разработке НДВ и СКИОВО, неукоснительно соблюдать квоты забора (изъятия) водных ресурсов. Большинство выступивших говорили о необходимости повышения статуса бассейновых советов.
3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО)
Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.
Логинов В.В., ГИП СКИОВО по бассейну р. Кубань, начальник отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект".
СКИОВО включает в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов, об их использовании и является основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов. В "Схеме…" рассматривается современное состояние бассейна и перспективы на ближайшие 10 лет.
Разработка "Схемы…" ведётся с 2008 года по договору с Кубанским БВУ. Срок окончания работ - 2010 год
Представленный отчет является промежуточным рабочим материалом, целью которого является ознакомление заинтересованных организаций с методикой выполнения работ, основными расчетными показателями, проблемами, возникающими при разработке и путями их решения.
По завершению работы над "Схемой…", заказчику должны быть выданы следующие материалы
- Книга 1. Общая характеристика речного бассейна.
- Книга 2. Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна.
- Книга 3. Целевые показатели.
- Книга 4. Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.
- Книга 5. Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.
- Книга 6. Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.
В настоящее время ОАО "Кубаньводпроект" полностью завершил работы по Книгам N°1 и N°2 и ведет работы по всем остальным книгам параллельно.
В связи с тем, что заседание посвящено вопросам разработки СКИОВО в зоне Верхней Кубани, поэтому необходимо остановиться более детально, согласовать объемы изъятия водных ресурсов, режимы и условия работы главных водозаборов Верхней Кубани: Зеленчукские ГЭС, Большой Ставропольский и Невинномысский каналы.
В результате внутрибассейнового перераспределения стока рек Аксаут, Маруха и Большой Зеленчук в пределах бассейна Верхней Кубани. Строительство Зеленчукской ГЭС изначально рассматривалось лишь в составе каскада гидроэлектростанций, как станция пиковых нагрузок, в которой роль контррегулятора должна играть одна из Красногорских ГЭС, строительство которых задерживается. Поэтому режим работы Зеленчукской ГЭС должен быть установлен в соответствии с построенными сооружениями ("полупиковый" или "по водотоку") временно, до строительства контррегулятора – Красногорских ГЭС и согласован с ФГУ УЭБСК.
Только по завершению строительства всего комплекса гидротехнических сооружений для целей производства электрической энергии ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" в СКИОВО устанавливаются условия:
- осуществлять внутрибассейновую переброску воды из рек Маруха, Аксаут, Большой Зеленчук в р. Кубань, забирая не более 50% паводкового стока в объеме не более 765 млн. м³ в период с 01 апреля по31 октября:
- обеспечивать санитарную проточность реки Большой Зеленчук (расходом не менее 10,5 м³/с), реки Маруха (расходом не менее 3,0 м³/с), реки Аксаут (расходом на менее 6,0 м³/с).
В настоящее время величину переброски установить в пределах достигнутого объема 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с Управлением эксплуатации БСК.
В зоне Верхней Кубани использование водных ресурсов осуществляется с помощью двух главных объектов комплекса водохозяйственных сооружений – Большого Ставропольского и Невинномысского каналов, связанных общностью питания, регулирования и возможностью взаимного перераспределения стока.
На настоящий момент в створах водозаборов произошли некоторые изменения, которые необходимо учесть в СКИОВО:
- в створе Усть-Джегутинского ГУ отбор БСК устанавливается в объеме 2286 млн. м³ (увеличен на 272 млн. м³ для выработки электрической энергии комплексом Верхне - Кубанских ГЭС), с обязательным возвращением в Кубань по Барсучкам;
- забор в Невинномысский канал увеличен до 1100 млн. м³ с одновременным увеличением сброса в Кубань по Барсучкам стока БСК, ранее использовавшегося Невинномысской ГРЭС и уходившего в зону влияния.
Учитывая сложную систему перебросок и многократного использования стока различными водопотребителями на рассматриваемой территории, целесообразно межотраслевое распределение водных ресурсов в пределах выделенных квот выполнить в субъектах Федерации и представить это распределение разработчику для отражения в СКИОВО не позднее 1 марта 2010 года.
В ходе обсуждения доклада по СКИОВО бассейна р. Кубань выступили: Воропаев В.И., Долинский Г.Ф, Салов Г.В., Сергеев Г.Е, Логинов В.В., Прыганов С.Г., Хазиахметов Т.Р. и др.
Р Е Ш Е Н И Е:
1. Информацию ОАО "Кубаньводпроект" принять к сведению;
2. Согласиться с предложением ОАО "Кубаньводпроект" о прекращении увеличения безвозвратного изъятия стока в бассейне р. Кубани и стабилизации его в объемах и режиме на современном уровне.
3. Рекомендовать к принятию в водохозяйственных расчетах следующие объемы забора воды по основным водопользователям Верхней Кубани:
- "ФГУ "Управление эксплуатации "Большой Ставропольский канал" – 2286 млн. м3;
- Невинномысский филиал ФГУ "Управление Ставропольмелиоводхоз" – 1100 млн. м3;
- ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" - 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с ФГУ "УЭ БСК"
4. Рекомендовать администрациям Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края выполнить межотраслевое распределение в пределах выделенных квот и представить его разработчику СКИОВО не позднее 1.03.2010.
5. Карачаево-Черкесскому филиалу ОАО "РусГидро" после выхода методических указаний по их разработке в срочном порядке обеспечить разработку Правил эксплуатации каскада Зеленчукских ГЭС.
В связи с тем, что согласованный МПР России пятилетний срок опытной эксплуатации каскада в режиме отбора 50% половодно-паводочного стока истек, филиалу обратиться в Росводресурсы для согласования режима работы на период, до утверждения Правил эксплуатации в установленном порядке.
5. Очередное заседание бассейнового совета провести в мае 2010 года в Ставропольском крае. На заседании детально рассмотреть использование водных ресурсов по Нижней Кубани и по бассейну в целом.