Протокол заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа от 23.12.2009 N° 2

ПРОТОКОЛ
заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа

23.12.2009 г.

N° 2

г. Нижний Архыз, КЧР

Присутствовали:

от Федерального агентства водных ресурсов
1	Председательствовал: Салов Геннадий Вячеславович		руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов
2	Белан Евгений Валерьевич		заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Краснодарскому краю
3	Борисенко Татьяна Сергеевна		заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского БВУ
4	Долинский Геннадий Фёдорович		заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского БВУ
5	Сапранов Станислав Васильевич		начальник отдела водного хозяйства Кубанского БВУ
6	Темирезов Дугер Султан-Хамитович		начальник отдел водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского БВУ
от Федерального агентства по недропользованию
7	Абайханов Умар Иссаевич		заместитель руководителя управления по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике
8	Кориневич Ленина Аркадьевна		руководитель управления по недропользованию по Республике Адыгея
от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
9	Нестерук Владимир Валентинович		руководитель управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю
от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
10	Кравченко Нелли Анатольевна		начальник ГУ "Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
11	Митров Александр Вячеславович		начальник ГУ "Адыгейский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "
12	Ткаченко Юрий Юрьевич		начальник ГУ "Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
13	Чиликин Виталий Иванович		начальник ГУ "Карачаево-Черкесский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
от Федерального агентства по рыболовству
14	Гуржеев Андрей Олегович		начальник Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству
от Министерства энергетики Российской Федерации
15	Мироненко Андрей Владимирович		начальник ПТО филиала "Невинномысская ГРЭС" ОАО ЭНЕЛ ОГК-5
16	Прыганов Сергей Георгиевич		главный инженер ОАО "РусГидро" "Карачаево-Черкесский филиал"
17	Сергеев Геннадий Евгеньевич		главный инженер филиала ОАО "РусГидро"- "Каскад Кубанских ГЭС
Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
18	Кемов Мурадин Рауфович		первый заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики
19	Ешев Аслан Нальбиевич		заместитель начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея
20	Хусточкин Андрей Николаевич		первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
21	Соленов Виталий Андреевич		первый заместитель руководителя департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края
22	Тамбиев Джетул Хызырович		начальник отдела водного хозяйства управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР
Представители водопользователей
23	Воропаев Виктор Иванович		первый заместитель директора ФГУ "Управление Ставропольмелиоводхоз"
24	Ерохов Александр Александрович		заместитель директора ФГУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"
25	Бостанова Фатима Сафаровна		Главный инженер ФГУ "Управление эксплуатации Большого Ставропольского канала"
26	Сергиенко Вячеслав Станиславович		директор МУП "Водоканал" г. Ставрополь
27	Эбзеев Казбек Исмаилович		директор Черкесского филиала ФГУ "Управление "Карачаевочеркессиямелиоводхоз"
Приглашенные
28	Хазиахметов Тимур Расимович		Начальник Департамента эксплуатации и Управления режимами ОАО "РусГидро"
29	Логинов Виктор Викторович		ГИП СКИОВО по бассейну р. Кубань, Начальник отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект"
30	Савченко Лариса Сергеевна		Главный специалист отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект"

Повестка дня:

1.О выполнении решений первого заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа.

2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода".

3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО). Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.

Председатель - Салов Г.В. открыл второе заседание бассейнового совета.

В заседании участвовали 27 членов бассейнового совета.

Кворум имеется, заседание правомочно принимать решения.

С приветственным словом выступил:

Кемов М.Р. - первый заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Выступления по повестке дня:

1. О выполнении решений первого заседания бассейнового совета.

Салов Г.В. - руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

 Согласно пункту 7 протокола первого заседания бассейнового совета. Кубанскому БВУ необходимо было представить на рассмотрение в Росводресурсы сформированные перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на 2010 г. по зоне деятельности Кубанского БВУ.

 Перечень объектов на 2010 год сформирован, согласно заявке в 2010 году планируется выполнение работ на сумму 208 млн. рублей.

По пункту 8. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов по вопросу выполнения мероприятий на Кубанском водохранилище в КЧР, в связи с тем, что оно вошло в перечень водохранилищ. (утвержденный распоряжением правительства РФ N°1578-р от 16.11.2006 г)., относящихся, в соответствии со ст. 24 ВК, к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений.

На водохранилищах, вошедших в перечень, утвержденный данным распоряжением, Кубанскому БВУ, в соответствии с действующими документами, необходимо выполнение следующих задач:

- ведение мониторинга состояния акватории и качества вод, мониторинг дна и берегов, состояния водоохранных зон и режима их использования.

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, мероприятий по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения.

В настоящее время в Агентстве рассматривается вопрос о создании специализированных подразделений для выполнения этих задач. Также готовится документ, содержащий перечень водохранилищ, для которых необходимо разработать Правила эксплуатации и также график утверждении Правил.

В то же время следует подчеркнуть, что с собственников ГТС, образующих водохранилища ответственность за их техническое состояние и проведение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации не снимается.

 По пункту 11. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов за разъяснениями по вопросу отнесения к полномочиям агентства или субъектов Российской Федерации лиманов о т к р ы т ы х (находящихся в непосредственной связи с морем) и з а к р ы т ы х (отделенных от моря косами), а также лиманов, удаленных от моря ( л и м а н н ы е о з е р а). Просить агентство инициировать внесение изменений в Водный кодекс: в статье 5, пункт 2, подпункт 3 в перечень водоемов добавить лиманы, не имеющие связи с морем.

Вопрос о разделении функций между агентством и субъектами РФ различных типов лиманов остается открытым, так как для его решения необходимо вносить изменения в Водный кодекс, а этот процесс очень сложный. Соответствующие предложения поданы.

 По пункту 12. Кубанскому БВУ обратиться в Северо-Кавказское управление гидрометслужбы по вопросу их компетенции в части разъяснений по отнесению водных объектов к одному или двум субъектам, а также по вопросу обновления гидрологических справочников.

Запрос о компетенции гидрометслужбы в вопросе отнесения бассейнов водных объектов к территории различных субъектов был направлен в СК УГМС. В ответ, подтверждено, что подобные вопросы будут рассматриваться с участием гидромета и ГГИ.

2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода"

Темирезов Д.С-Х. начальник отдел водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского БВУ

Международный форум "Чистая вода" прошел в Москве 24-25 ноября 2009г. На нем обсуждались наиболее острые проблемы водной отрасли. Бассейн р. Кубани был отмечен как имеющий наиболее напряженную экологическую обстановку. В связи с этим было твердо указано тщательно подходить к разработке НДВ и СКИОВО, неукоснительно соблюдать квоты забора (изъятия) водных ресурсов. Большинство выступивших говорили о необходимости повышения статуса бассейновых советов.

3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО)

Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.

Логинов В.В., ГИП СКИОВО по бассейну р. Кубань, начальник отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект".

СКИОВО включает в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов, об их использовании и является основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов. В "Схеме…" рассматривается современное состояние бассейна и перспективы на ближайшие 10 лет.

Разработка "Схемы…" ведётся с 2008 года по договору с Кубанским БВУ. Срок окончания работ - 2010 год

Представленный отчет является промежуточным рабочим материалом, целью которого является ознакомление заинтересованных организаций с методикой выполнения работ, основными расчетными показателями, проблемами, возникающими при разработке и путями их решения.

По завершению работы над "Схемой…", заказчику должны быть выданы следующие материалы

- Книга 1. Общая характеристика речного бассейна.

- Книга 2. Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна.

- Книга 3. Целевые показатели.

- Книга 4. Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.

- Книга 5. Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.

- Книга 6. Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

В настоящее время ОАО "Кубаньводпроект" полностью завершил работы по Книгам N°1 и N°2 и ведет работы по всем остальным книгам параллельно.

В связи с тем, что заседание посвящено вопросам разработки СКИОВО в зоне Верхней Кубани, поэтому необходимо остановиться более детально, согласовать объемы изъятия водных ресурсов, режимы и условия работы главных водозаборов Верхней Кубани: Зеленчукские ГЭС, Большой Ставропольский и Невинномысский каналы.

В результате внутрибассейнового перераспределения стока рек Аксаут, Маруха и Большой Зеленчук в пределах бассейна Верхней Кубани. Строительство Зеленчукской ГЭС изначально рассматривалось лишь в составе каскада гидроэлектростанций, как станция пиковых нагрузок, в которой роль контррегулятора должна играть одна из Красногорских ГЭС, строительство которых задерживается. Поэтому режим работы Зеленчукской ГЭС должен быть установлен в соответствии с построенными сооружениями ("полупиковый" или "по водотоку") временно, до строительства контррегулятора – Красногорских ГЭС и согласован с ФГУ УЭБСК.

Только по завершению строительства всего комплекса гидротехнических сооружений для целей производства электрической энергии ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" в СКИОВО устанавливаются условия:

- осуществлять внутрибассейновую переброску воды из рек Маруха, Аксаут, Большой Зеленчук в р. Кубань, забирая не более 50% паводкового стока в объеме не более 765 млн. м³ в период с 01 апреля по31 октября:

- обеспечивать санитарную проточность реки Большой Зеленчук (расходом не менее 10,5 м³/с), реки Маруха (расходом не менее 3,0 м³/с), реки Аксаут (расходом на менее 6,0 м³/с).

В настоящее время величину переброски установить в пределах достигнутого объема 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с Управлением эксплуатации БСК.

В зоне Верхней Кубани использование водных ресурсов осуществляется с помощью двух главных объектов комплекса водохозяйственных сооружений – Большого Ставропольского и Невинномысского каналов, связанных общностью питания, регулирования и возможностью взаимного перераспределения стока.

На настоящий момент в створах водозаборов произошли некоторые изменения, которые необходимо учесть в СКИОВО:

- в створе Усть-Джегутинского ГУ отбор БСК устанавливается в объеме 2286 млн. м³ (увеличен на 272 млн. м³ для выработки электрической энергии комплексом Верхне - Кубанских ГЭС), с обязательным возвращением в Кубань по Барсучкам;

- забор в Невинномысский канал увеличен до 1100 млн. м³ с одновременным увеличением сброса в Кубань по Барсучкам стока БСК, ранее использовавшегося Невинномысской ГРЭС и уходившего в зону влияния.

Учитывая сложную систему перебросок и многократного использования стока различными водопотребителями на рассматриваемой территории, целесообразно межотраслевое распределение водных ресурсов в пределах выделенных квот выполнить в субъектах Федерации и представить это распределение разработчику для отражения в СКИОВО не позднее 1 марта 2010 года.

В ходе обсуждения доклада по СКИОВО бассейна р. Кубань выступили: Воропаев В.И., Долинский Г.Ф, Салов Г.В., Сергеев Г.Е, Логинов В.В., Прыганов С.Г., Хазиахметов Т.Р. и др.

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Информацию ОАО "Кубаньводпроект" принять к сведению;

2. Согласиться с предложением ОАО "Кубаньводпроект" о прекращении увеличения безвозвратного изъятия стока в бассейне р. Кубани и стабилизации его в объемах и режиме на современном уровне.

 3. Рекомендовать к принятию в водохозяйственных расчетах следующие объемы забора воды по основным водопользователям Верхней Кубани:

- "ФГУ "Управление эксплуатации "Большой Ставропольский канал" – 2286 млн. м3;

- Невинномысский филиал ФГУ "Управление Ставропольмелиоводхоз" – 1100 млн. м3;

- ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" - 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с ФГУ "УЭ БСК"

4. Рекомендовать администрациям Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края выполнить межотраслевое распределение в пределах выделенных квот и представить его разработчику СКИОВО не позднее 1.03.2010.

5. Карачаево-Черкесскому филиалу ОАО "РусГидро" после выхода методических указаний по их разработке в срочном порядке обеспечить разработку Правил эксплуатации каскада Зеленчукских ГЭС.

В связи с тем, что согласованный МПР России пятилетний срок опытной эксплуатации каскада в режиме отбора 50% половодно-паводочного стока истек, филиалу обратиться в Росводресурсы для согласования режима работы на период, до утверждения Правил эксплуатации в установленном порядке.

5. Очередное заседание бассейнового совета провести в мае 2010 года в Ставропольском крае. На заседании детально рассмотреть использование водных ресурсов по Нижней Кубани и по бассейну в целом.

Председатель

Г.В. Салов