Протокол заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа от 23.12.2009 N° 2

ПРОТОКОЛ
заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа

Присутствовали:

Повестка дня:

1.О выполнении решений первого заседания бассейнового совета Кубанского бассейнового округа.

2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода".

3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО). Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.

Председатель - Салов Г.В. открыл второе заседание бассейнового совета.

В заседании участвовали 27 членов бассейнового совета.

Кворум имеется, заседание правомочно принимать решения.

С приветственным словом выступил:

Кемов М.Р. - первый заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Выступления по повестке дня:

1. О выполнении решений первого заседания бассейнового совета.

Салов Г.В. - руководитель Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

 Согласно пункту 7 протокола первого заседания бассейнового совета. Кубанскому БВУ необходимо было представить на рассмотрение в Росводресурсы сформированные перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов на 2010 г. по зоне деятельности Кубанского БВУ.

 Перечень объектов на 2010 год сформирован, согласно заявке в 2010 году планируется выполнение работ на сумму 208 млн. рублей.

По пункту 8. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов по вопросу выполнения мероприятий на Кубанском водохранилище в КЧР, в связи с тем, что оно вошло в перечень водохранилищ. (утвержденный распоряжением правительства РФ N°1578-р от 16.11.2006 г)., относящихся, в соответствии со ст. 24 ВК, к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений.

На водохранилищах, вошедших в перечень, утвержденный данным распоряжением, Кубанскому БВУ, в соответствии с действующими документами, необходимо выполнение следующих задач:

- ведение мониторинга состояния акватории и качества вод, мониторинг дна и берегов, состояния водоохранных зон и режима их использования.

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, мероприятий по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения.

В настоящее время в Агентстве рассматривается вопрос о создании специализированных подразделений для выполнения этих задач. Также готовится документ, содержащий перечень водохранилищ, для которых необходимо разработать Правила эксплуатации и также график утверждении Правил.

В то же время следует подчеркнуть, что с собственников ГТС, образующих водохранилища ответственность за их техническое состояние и проведение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации не снимается.

 По пункту 11. Кубанскому БВУ обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов за разъяснениями по вопросу отнесения к полномочиям агентства или субъектов Российской Федерации лиманов о т к р ы т ы х (находящихся в непосредственной связи с морем) и з а к р ы т ы х (отделенных от моря косами), а также лиманов, удаленных от моря ( л и м а н н ы е о з е р а). Просить агентство инициировать внесение изменений в Водный кодекс: в статье 5, пункт 2, подпункт 3 в перечень водоемов добавить лиманы, не имеющие связи с морем.

Вопрос о разделении функций между агентством и субъектами РФ различных типов лиманов остается открытым, так как для его решения необходимо вносить изменения в Водный кодекс, а этот процесс очень сложный. Соответствующие предложения поданы.

 По пункту 12. Кубанскому БВУ обратиться в Северо-Кавказское управление гидрометслужбы по вопросу их компетенции в части разъяснений по отнесению водных объектов к одному или двум субъектам, а также по вопросу обновления гидрологических справочников.

Запрос о компетенции гидрометслужбы в вопросе отнесения бассейнов водных объектов к территории различных субъектов был направлен в СК УГМС. В ответ, подтверждено, что подобные вопросы будут рассматриваться с участием гидромета и ГГИ.

2. Об итогах работы международной конференции "Чистая вода"

Темирезов Д.С-Х. начальник отдел водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского БВУ

Международный форум "Чистая вода" прошел в Москве 24-25 ноября 2009г. На нем обсуждались наиболее острые проблемы водной отрасли. Бассейн р. Кубани был отмечен как имеющий наиболее напряженную экологическую обстановку. В связи с этим было твердо указано тщательно подходить к разработке НДВ и СКИОВО, неукоснительно соблюдать квоты забора (изъятия) водных ресурсов. Большинство выступивших говорили о необходимости повышения статуса бассейновых советов.

3. Основные этапы разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Кубань (СКИОВО)

Лимиты забора (изъятия) воды по водохозяйственным участкам и квотам забора (изъятия) и сброса для субъектов РФ.

Логинов В.В., ГИП СКИОВО по бассейну р. Кубань, начальник отдела ОПП ОАО "Кубаньводпроект".

СКИОВО включает в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов, об их использовании и является основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов. В "Схеме…" рассматривается современное состояние бассейна и перспективы на ближайшие 10 лет.

Разработка "Схемы…" ведётся с 2008 года по договору с Кубанским БВУ. Срок окончания работ - 2010 год

Представленный отчет является промежуточным рабочим материалом, целью которого является ознакомление заинтересованных организаций с методикой выполнения работ, основными расчетными показателями, проблемами, возникающими при разработке и путями их решения.

По завершению работы над "Схемой…", заказчику должны быть выданы следующие материалы

- Книга 1. Общая характеристика речного бассейна.

- Книга 2. Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна.

- Книга 3. Целевые показатели.

- Книга 4. Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.

- Книга 5. Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.

- Книга 6. Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

В настоящее время ОАО "Кубаньводпроект" полностью завершил работы по Книгам N°1 и N°2 и ведет работы по всем остальным книгам параллельно.

В связи с тем, что заседание посвящено вопросам разработки СКИОВО в зоне Верхней Кубани, поэтому необходимо остановиться более детально, согласовать объемы изъятия водных ресурсов, режимы и условия работы главных водозаборов Верхней Кубани: Зеленчукские ГЭС, Большой Ставропольский и Невинномысский каналы.

В результате внутрибассейнового перераспределения стока рек Аксаут, Маруха и Большой Зеленчук в пределах бассейна Верхней Кубани. Строительство Зеленчукской ГЭС изначально рассматривалось лишь в составе каскада гидроэлектростанций, как станция пиковых нагрузок, в которой роль контррегулятора должна играть одна из Красногорских ГЭС, строительство которых задерживается. Поэтому режим работы Зеленчукской ГЭС должен быть установлен в соответствии с построенными сооружениями ("полупиковый" или "по водотоку") временно, до строительства контррегулятора – Красногорских ГЭС и согласован с ФГУ УЭБСК.

Только по завершению строительства всего комплекса гидротехнических сооружений для целей производства электрической энергии ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" в СКИОВО устанавливаются условия:

- осуществлять внутрибассейновую переброску воды из рек Маруха, Аксаут, Большой Зеленчук в р. Кубань, забирая не более 50% паводкового стока в объеме не более 765 млн. м³ в период с 01 апреля по31 октября:

- обеспечивать санитарную проточность реки Большой Зеленчук (расходом не менее 10,5 м³/с), реки Маруха (расходом не менее 3,0 м³/с), реки Аксаут (расходом на менее 6,0 м³/с).

В настоящее время величину переброски установить в пределах достигнутого объема 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с Управлением эксплуатации БСК.

В зоне Верхней Кубани использование водных ресурсов осуществляется с помощью двух главных объектов комплекса водохозяйственных сооружений – Большого Ставропольского и Невинномысского каналов, связанных общностью питания, регулирования и возможностью взаимного перераспределения стока.

На настоящий момент в створах водозаборов произошли некоторые изменения, которые необходимо учесть в СКИОВО:

- в створе Усть-Джегутинского ГУ отбор БСК устанавливается в объеме 2286 млн. м³ (увеличен на 272 млн. м³ для выработки электрической энергии комплексом Верхне - Кубанских ГЭС), с обязательным возвращением в Кубань по Барсучкам;

- забор в Невинномысский канал увеличен до 1100 млн. м³ с одновременным увеличением сброса в Кубань по Барсучкам стока БСК, ранее использовавшегося Невинномысской ГРЭС и уходившего в зону влияния.

Учитывая сложную систему перебросок и многократного использования стока различными водопотребителями на рассматриваемой территории, целесообразно межотраслевое распределение водных ресурсов в пределах выделенных квот выполнить в субъектах Федерации и представить это распределение разработчику для отражения в СКИОВО не позднее 1 марта 2010 года.

В ходе обсуждения доклада по СКИОВО бассейна р. Кубань выступили: Воропаев В.И., Долинский Г.Ф, Салов Г.В., Сергеев Г.Е, Логинов В.В., Прыганов С.Г., Хазиахметов Т.Р. и др.

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Информацию ОАО "Кубаньводпроект" принять к сведению;

2. Согласиться с предложением ОАО "Кубаньводпроект" о прекращении увеличения безвозвратного изъятия стока в бассейне р. Кубани и стабилизации его в объемах и режиме на современном уровне.

 3. Рекомендовать к принятию в водохозяйственных расчетах следующие объемы забора воды по основным водопользователям Верхней Кубани:

- "ФГУ "Управление эксплуатации "Большой Ставропольский канал" – 2286 млн. м3;

- Невинномысский филиал ФГУ "Управление Ставропольмелиоводхоз" – 1100 млн. м3;

- ОАО "Рус Гидро" "Карачаево-Черкесский филиал" - 540 млн. м3 в период с апреля по октябрь месяцы. Режим сброса обязательно согласовывать с ФГУ "УЭ БСК"

4. Рекомендовать администрациям Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края выполнить межотраслевое распределение в пределах выделенных квот и представить его разработчику СКИОВО не позднее 1.03.2010.

5. Карачаево-Черкесскому филиалу ОАО "РусГидро" после выхода методических указаний по их разработке в срочном порядке обеспечить разработку Правил эксплуатации каскада Зеленчукских ГЭС.

В связи с тем, что согласованный МПР России пятилетний срок опытной эксплуатации каскада в режиме отбора 50% половодно-паводочного стока истек, филиалу обратиться в Росводресурсы для согласования режима работы на период, до утверждения Правил эксплуатации в установленном порядке.

5. Очередное заседание бассейнового совета провести в мае 2010 года в Ставропольском крае. На заседании детально рассмотреть использование водных ресурсов по Нижней Кубани и по бассейну в целом.